La Asamblea Nacional Constituyente
La
propuesta de llevar a cabo una Asamblea Nacional Constituyente no estaba
contemplado como un programa detallado de los pasos a realizar, es decir, si
iba a ser a través de una reforma constitucional o un plebiscito, si iba ser
originario o dependiente del Congreso Nacional de entonces, etc.
La
instalación de la Asamblea Nacional Constituyente se realizó el 15 de agosto de
1999, teniendo la misión de elaborar un Nuevo Ordenamiento Jurídico Nacional
que encamine a la nación por los nuevos esquemas de bienestar social, económico
y político. Este proceso de discusión, consultas, participación y consenso
penetro en todos los ámbitos del acontecer nacional, hubo propuestas de
sectores muy importantes como son los empresarios, obreros, estudiantes,
creyentes, indígenas, campesinos, etc. todos a través de organizaciones,
agrupaciones, sindicatos, colegios, universidades, etc.
Una
vez concluida esta histórica misión de elaborar una nueva carta magna la
Asamblea Nacional Constituyente consulto a la población venezolana a través de
un referendo vinculante la aprobación de este proyecto el 15 de diciembre de
1999. El resultado fue 71,19% de aprobación por parte del pueblo y una
abstención del 53% (El Nacional, 16/12/1999).
De
esta manera el pueblo venezolano fue un directo actor en las decisiones del
país y por primera vez en la historia venezolana que una Constitución Nacional
fuese sometida a la aprobación de sus principales interesados, una especie de
nuevo contrato social diría el francés Jean-Jacques Rousseau.
Análisis
y Conclusión
Para
un mejor análisis de las consecuencias del establecimiento de una nueva
Constitución es práctico separar los aspectos positivos y negativos que acarreo
este éste cambio histórico.
En
el aspecto positivo se encuentran: el establecimiento de un orden jurídico
interno acorde a los nuevos tiempos, es decir, a las corrientes de respecto a
los derechos humanos, integración regional, y por supuesto a la inevitable
tendencia globalizadora; la búsqueda de una nueva forma de gobernabilidad como
es la Democracia Participativa; la adopción de la doble nacionalidad; la
protección de las empresas básicas del Estado contra cualquier intento de
privatización; y para mayor participación de la población en el que hacer
nacional o internacional del Estado se estableció las figuras del referendo
consultivo y revocatorio; así también la creación de nuevas instituciones públicas
para la administración del poder público en Venezuela. Sin lugar a dudas la
Constitución de 1999, trae consigo cambios importantísimos para el desarrollo
de esta nación.
En
lo que se refiere al aspecto negativo, el desplazamiento de sectores, intereses
y partidos políticos tradicionales del poder público, así como por la pérdida
de beneficios que fueron estructurando en la denominada "cuarta
república" fue y es la causa para la polarización del país en dos bandos,
unos en el intento de consolidar su proyecto político y social y los otros
tratando de retornar a los privilegios económicos y políticos que gozaban
cuando detentaban el poder.
Este
enfrentamiento se fue agudizando con el transcurrir del tiempo, se llegó a
perpetrar un golpe de Estado en abril de 2002, con su consecuente fracaso y un
paro petrolero que causó enormes gastos a la empresa vital del país como es
Petróleos de Venezuela PDVSA y al Estado venezolano por el orden mil millones
de dólares.
La
participación de la OEA y el Centro Carter en la mediación de la crisis
política tan polarizada en Venezuela fue para que la oposición se encamine en
el rumbo constitucional a través de la figura del referendo revocatorio
establecido en el artículo 73 de la Constitución Bolivariana, es decir, una
solución pacifica, electoral, democrática y constitucional.
De
esta manera se concluye que la Constitución Nacional aprobada por consulta
popular en 1999, esta empezando a ser acatada por sus iniciales detractores y
pasa a ser la guía para las soluciones a escenarios de crisis que el gobierno
venezolano vaya a enfrentar en el futuro, ahora son días menos tensos por la
ratificación de sectores políticos de seguir la vía constitucional, es lo que
el país en general clama para retornar a la construcción plena del país con
todos sus ciudadanos.
Trabajo
elaborado por:
Israel
López Montaño
Licenciado
de Estudios Internacionales de la Universidad Central de Venezuela
Caracas,
01 de Junio de 2004
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